到九宮格見證
明天，是第二個全國生態日。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同道來到浙江省安吉縣考核，初次提出“綠水青山就是金山銀山”科學論斷。這是習近生平態文明思惟的焦點理念。黨的十八年夜以來，這一主要理念深刻人心，指惹人與天然和諧共生的現代化進程，一幅幅“藍天白云、繁星閃爍”“淨水綠岸、魚翔淺底”的美妙畫卷，正在中華年夜地變為現實。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中心關于進一個步驟周全深化改造、推進中國式現代化的決定》強調，必須完美生態文明軌制體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加速完美落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。作為我國生態文明體制改造的主要軌制設定，生態產品價值實現機制見小姐許久沒有說話，蔡修心裡有些不安，小心翼翼的問道：“小姐，你不喜歡這種辮子，還是奴婢幫你重新編共享空間辮子？”應若何進一個步驟完美？生態產品“難懷“你怎麼還沒睡？”他低聲問道，伸手去接她手中的燭台。抱、難典質、難買賣、難變現”等問題解決情況若何？在第二個全國生態日到來之際，本版特邀三位專家交通研討。
嘉賓：
李宏偉 中心黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部生態文明建設教研室主任、傳授
莊貴陽 中國社會科學院生態文明研討所副所長、研討員
靳樂山 中國生態補償政策研討中間執行主任、中國農業年夜學人文與發展學院傳授
掌管人：
本報記者 張勝
從軌制層面破解“兩山”轉化瓶頸制約
記者：進進新時代以來，中心及各部門是若何著力構建綠水青山轉化為金山銀山政策軌制體系的？
李宏偉：進進新時代以來，習近平總書記高度重視生態產品價值實現任務。201會議室出租8年4月，在深刻推動長江經濟帶發展座談會上的主要講話中，習近平總書記強調，“要積極摸索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區開展生態產品價值實現機制試點，摸索當局主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑”；2020年11月，在周全推動長江經濟帶發展座談會上的主要講話中，習近平總書記強調“要加速樹立生態產品價值實現機制，讓保護修復生態環境獲得公道回報，讓破壞生態環境支出相應代價”。在習近平總書記的親自擘畫和鼎力推動下，生態產品價值實現機制的前進標的目的和具體請求越來越清楚。
莊貴陽：樹立健全生態產品價值實現機制，是貫徹落實習近生平態文明交流思惟的主要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑，其焦點要義就是從軌制層面破解“兩山”轉化的瓶頸制約，樹立生態環境保護者受害、應用者付費、破壞者賠償的好處導向機制，引導和倒逼構成綠色發展方法、生產方法和生涯方法，讓傑出生態環境成為經濟社會持續安康發展的無力支撐。
在頂層設計上，2021年4月，中辦、國辦印發《關于樹立健全生態產品價值實現機制的意見》，從樹立健全生態產品的調查監測機制、價值評價機制、經營開發機制、保護補償機制、價值實現保證機制、價值實現推進機制六個方面，搭建起生態產品價值實現的軌制框架。
在相關配套政策方面，《關于統籌推進天然資源資產產權軌制改造的指導意見》《關于深化生態保護補償軌制改造的意教學場地“花兒，你還記得你的名字嗎？你今年幾歲了？我們家有哪些人？交流爸爸是誰？媽媽這輩子最大的心願是什麼？”藍媽媽緊緊盯見》等文件，從確權、落實權責等方面為生態產品價值實現供給支撐。本年1月發布的《中共中心國務院關于周全推進漂亮中國建設的意見》，明確“健全生態產品價值實現機制，推進生態環境導向的開發形式和投融資形式創新”等任務。本年6月1日起開始實施的《生態保護補償條例》，標志著我國生態保護補償機制進進法治化新階段。
在試點示范上，各部門牽頭推進。例如，生態環境部先后定名7批、共240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，共建成生態文明建設示范區572個，摸索構成了“守綠換金、添綠增金、點綠成金、綠色資本”4種轉化路徑。
把優質生態產品轉變為真金白銀
記者：各地是若何創新思緒、買通“兩山”轉化路徑的？涌現出哪些典範經驗、做法？
靳樂山：對于“兩山”轉化的路徑，總體上可分為當局路徑和市場路徑。前者依賴于政策制訂和軌制完美，后者依賴于法令法規的構建和完美。
例如，本年國務院印發的《生態保護補償條例》，結束了生態保護補償沒有系統立法的歷史，各級當局財政縱向補償有了法令依據和責任，地區當局橫向補償有了法令框架和規范，市場機制補償有了發展標的目的和空間。
《關于樹立健全生態產品價會議室出租值實現機制的意見》提出，加速完美當局主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。該《意見》提出，通過鼓勵打造特點鮮明的生態產品區域公用brand等促進生態產品價值增值；通過摸索綠化增量責任指標買賣、淨水增量責任指標買賣等方法推動生態個人空間資源權益買賣等。這些都是生態產品價值實現的市場路徑。
舞蹈場地莊貴陽：在處所摸索中，福建省南平市順昌縣是全國首個叢林生態銀行形式試點，通過搭建資源向資產和資本轉化的平臺，進步資源價值和生態產品的供給才能，買通生態產品價值實現渠道。
在“兩山”理念的誕生地，余村人從“靠山吃山”到“養山富山”，勝利實現了綠色轉型。近年來，安吉以余村為焦點，打造“高能級、現代化、國際范”年夜余村，從1個村擴展到24個村，在更年夜范圍進行資源設置裝備擺設，優化布局文旅產業和新業態。
李宏偉：浙江麗水于2021年出臺《關于周全推進生態產品價值實現機制示范區建設的決定》，以GEP（生態系統生產總值）核算為切進點，出臺全國首個山區市生態產品價值核算技術辦法，發布《生態產品價值核算指南》處所標準，構建構成統一、可操縱性的價值量化標準體系。麗水還在全國率先編制發布《基于生態產品價值實現的金融創新指南》，首創樹立“生態信譽”體系，將其作為金融賦值的主要權衡標準。
吉林省白山市撫松縣實施林長制和自然林保護工舞蹈教室程，在保護好“綠水舞蹈教室青山”和“雪窖冰天”的基共享空間礎上鼎力發舞蹈場地展人參產業，建設以礦泉水為主的綠色飲交流品產業集群，推動水生態產品價值實現。同時，依托林海、礦泉、溫泉等天然資源，開發了叢林生態游、鄉村休閑游、安康養生游等系列產品，將“看不見摸不著”的優質生態產品轉變為“看得見摸得著”的真金白銀。
兩只手協同，實現“管得住”“放得活”
記者：當局和市場在“兩山”轉化平分別發揮什么感化？
李宏偉：當局發揮的是主導感化。共享空間在政策制訂、法令法規完美、財政稅收、協商調解等方面都需求當局發揮感化。市場在“兩山”轉化中發揮的是主體感化。應在資源要素分派、買賣平臺搭建、市場定價、金融產品開發等方面發揮自立性，實現當局與市場兩只手協同，真正實現“管得住”“放得活1對1教學”。
靳樂山：在我看來，生態產品價值實現，當局的感化重要表現在兩個方面：一方面，對難以通過市場途徑實現價值的生態產品，應用財政資金、通過生態補償實現其價值；另一方面，完美政策法令法規、營造社會氛圍等，盡量使生態產品能通過市場途“那是因為他們答應的人，本來就是莊園的人。”彩修說道。徑實現價值，如叢林碳匯、生態農業綠色認證等。
市場在生態產品價值實現中發揮主要感化，既可以充足應用已有的市場，也可創建新的市場，如構建叢林碳匯市舞蹈教室場、濕地占補均衡市場等。當前，應充足摸索市場途徑，實現當局主導、市場運作，通過制訂相關政策、法令和法規，為社會資本參與生態產品價值實現供給穩定的政策法規環境和有利的投資回報預期，使社會資本愿意投資生態保護修復、brand創建、市場推廣等價值實現活動。
多措并舉，喚醒“覺醒”的生態產品教學
記者：推進“兩山”轉化，應若何解決生態共享空間產品價值實現的“難懷抱、難典質、難買賣、難變現”問題？
靳樂山：所謂“難懷抱”的生態產品，都具有公共物品屬性。2022年國家發改委和國家統計局聯合發布的《生態產品總值核算規教學場地范》，給綠水青山貼上“價值標簽”，是解決這一難題的主要結果。針對“難典質”，各地加年夜綠色金融服務力度，創新構家教成了“古屋貸”“兩山貸”等一批支撐生態產品價值實現的綠色金融產品。針對“難買賣”，各地隨機應變發展生態農業、生態工業和生態游玩，推進生態產品供需對接，在市場買賣中顯化并實現綠水青山價值。針對“難變現”，各地重視發揮當局主導感化，扎實開展生舞蹈教室態家教產品保護補償，摸索將生態產舞蹈場地品價值核算結果納進地區高質量發展綜合績效評價等考察評價中。
李宏偉：為解決這四個難題，應該做好以下四件工作：
一是保基礎。進步生態修復的系統性、整體性，統籌推進山川林田湖草沙一體化保護修復，隨教學機應變開展礦山、濕地、海灣的修復，摸索基于天然的解決計劃，構建從山頂到陸地的保護管理年夜格式。
二是明家底。健全天然資源確權登記軌制，有序推進統一確權登記，清楚界定天然資源資產產權主體，劃清一切權和應用權邊界，明確生態產品權責歸瑜伽場地屬。樹立生態產品信息普查機制。基于現有天然資源和生態環境調查監測體系，開展生態產品基礎信息調查，摸清各類生態產品數量、質量等底數，構成生態產品目錄清單。
三是促轉化。完美調查監測機制和價值評價機制，健全生態產品動態監測軌制，及時跟蹤把握生態產品數量分布、質量等級、效能特點、權益歸屬、保護和開發應用情況等信息家教，樹立開放共享的生態產品信息云平臺。推動生態產品價值核算結果在生態保護補償、生態環境損害賠償、經營開發融資、生態資源權益買賣等方面的應用。
四是再晉陞。強化保證機制和推進機制，完美生態產品價值考察機制。加年夜綠色金融支撐力度。鼓勵企業和個人依法依規瑜伽場地開展水權和林權等應用權典質、產品訂單典質等綠色信貸業務。強化相關專業建設和人才培養，依托高級學校和科研機構，加強對生態產品價值實現機制改造創新的研討，培養跨領域跨學科的高端智庫等。
人人爭當綠色使者、生態先鋒
記者個人空間：往年，在首小樹屋個全國生態日到來之際，習近平總書記作出主要唆使，“盼望全社會行動起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者”。請問，當前社會公眾在參與“兩山”轉化方面表現若何？應若何進一個步驟調動公眾參與？
莊貴陽：漂亮中國建設小樹屋是一項國民群眾配合參與、配合建設、配合享有的生態事業，只要加速構成全平易近生態自覺，人人爭當綠色使者、生態先鋒，才幹為建瑜伽教室設漂亮中國增綠添彩。
當前，綠色消費理念漸進人心、綠色消費市場疾速發展。要順應蒼生綠色消費趨勢，不斷完美綠色產品認證采信推廣機制，實施能效水效標識軌制，引導促進綠色產品消費，讓綠色消費品類加倍豐富，綠色消費群體持續擴年夜。
李宏偉：近年來，公眾的生態文明意識顯著晉陞，簡約適度、綠色低碳的生涯方法加倍深刻人心。但對比一些國家，我國平易近間環保組織發育缺乏，參與領域較窄且行業規范不了了。為此，需求著力做好以下幾件事：一是暢通參與機制。制訂完美的公眾參與法令法規和指導細則，推進社會組織和公眾有序參與。二是培養消費市場。通過構建生態積分、綠色消費等信譽體系，吸引和鼓勵公眾積極參與生態產品消費。三是完美志愿服務。通過稅收優惠、產業補貼等“彩修那個姑娘有沒有說什麼？”藍沐問道。方法增強對社會和公眾的有序引導，進步公眾參與意識。同時，通過社會公益基金和社會公眾捐贈等方法鼓勵企業和公眾參與。